在第23次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話
（2020年11月12日，北京）
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)
尊敬的阮春福總理，
各位同事：
很高興再次同大家見面。感謝越南政府和阮春福總理為籌備會(huì)議所做的大量工作。我期待今天同各位同事就深化中國(guó)—東盟合作深入交換意見，共謀未來(lái)發(fā)展大計(jì)。
今年是一個(gè)特殊年份，新冠肺炎疫情給世界各國(guó)發(fā)展和交往帶來(lái)嚴(yán)重影響。無(wú)論是抗擊疫情，還是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，都要走開放合作之路。習(xí)近平主席在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式主旨演講中指出，中國(guó)愿同各國(guó)一道，在開放中創(chuàng)造機(jī)遇，在合作中破解難題。
疫情發(fā)生后，中國(guó)和東盟率先開展區(qū)域抗疫合作，我和各位同事多次通過(guò)線上方式會(huì)晤，圍繞應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入溝通探討。在雙方共同努力下，經(jīng)貿(mào)合作克服疫情影響，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年前三季度，中國(guó)—東盟貿(mào)易總額達(dá)4818.1億美元，同比增長(zhǎng)5.0%，東盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴；中國(guó)對(duì)東盟全行業(yè)直接投資達(dá)107.2億美元，同比增長(zhǎng)76.6%，充分展現(xiàn)了雙方合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
這些成績(jī)的取得，進(jìn)一步印證了中國(guó)—東盟關(guān)系歷經(jīng)近30年風(fēng)雨已臻成熟穩(wěn)定。在東盟對(duì)話伙伴中，中國(guó)創(chuàng)造了多項(xiàng)“第一”：第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》，第一個(gè)同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個(gè)同東盟商談建立自貿(mào)區(qū)，第一個(gè)明確支持東盟在東亞區(qū)域合作中的中心地位。中國(guó)—東盟合作之所以能夠保持良好勢(shì)頭，為地區(qū)穩(wěn)定繁榮發(fā)揮重要作用，與我們的共同努力密不可分：
一是堅(jiān)持睦鄰友好，走團(tuán)結(jié)發(fā)展之路。中國(guó)和東盟是永世近鄰和親密伙伴，人民友誼深厚。無(wú)論是面對(duì)兩次金融危機(jī)，以及非典、海嘯等重大自然災(zāi)害，還是今年突如其來(lái)的疫情沖擊，我們都能秉持命運(yùn)共同體意識(shí)，守望相助、共克時(shí)艱。
二是堅(jiān)持互利合作，走共同發(fā)展之路。中國(guó)—東盟合作是互惠互利、開放包容的。我們視彼此發(fā)展為重要機(jī)遇，堅(jiān)持融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)接發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)互聯(lián)互通，倡導(dǎo)多邊主義和自由貿(mào)易，不斷做大共同利益蛋糕，既實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展，也為地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
三是堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，走和平發(fā)展之路。和平穩(wěn)定是發(fā)展繁榮的前提。鄰里之間難免會(huì)有磕磕碰碰，只要妥善處理就不會(huì)干擾發(fā)展大局。我們一致主張相互尊重、求同存異，通過(guò)友好協(xié)商解決分歧和爭(zhēng)議，營(yíng)造了和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。
四是堅(jiān)持以人為本，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路。我們始終將中國(guó)和東盟11國(guó)約20億人民的根本利益置于首位，在抗疫中關(guān)愛生命、關(guān)愛民生、雪中送炭、相互幫扶，攜手佑護(hù)各國(guó)人民生命安全和身體健康。我們推動(dòng)接地氣、惠民生的務(wù)實(shí)合作，切實(shí)保障和增進(jìn)民生福祉。
各位同事！
當(dāng)前，疫情仍在全球肆虐，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，保護(hù)主義、單邊主義上升，全球治理體系和多邊機(jī)制遭受沖擊，國(guó)際地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。令人鼓舞的是，東亞地區(qū)疫情防控形勢(shì)總體趨穩(wěn)向好，各國(guó)正在疫情防控常態(tài)化背景下有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定恢復(fù)，積極因素不斷增多。前不久，中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，指出中國(guó)將貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。中國(guó)將在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的同時(shí)，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，這將有利于中國(guó)和東盟兩大市場(chǎng)更好對(duì)接，激發(fā)更多內(nèi)生動(dòng)力，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。東盟作為中國(guó)的緊密經(jīng)貿(mào)合作伙伴，將首先受益。
中國(guó)始終視東盟為周邊外交優(yōu)先方向，堅(jiān)定支持東盟共同體建設(shè)，堅(jiān)定支持東盟加強(qiáng)在區(qū)域合作中的中心地位，堅(jiān)定支持東盟在構(gòu)建開放包容的地區(qū)架構(gòu)中發(fā)揮更大作用。中方愿同東盟一道鞏固睦鄰友好，堅(jiān)持多邊主義和自由貿(mào)易，以落實(shí)《中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》為主線，以剛制定完成的《落實(shí)中國(guó)—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》為重點(diǎn)，推動(dòng)雙方各領(lǐng)域合作取得更多務(wù)實(shí)成果，努力促進(jìn)各自發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇，共同維護(hù)地區(qū)乃至世界的和平穩(wěn)定。為此，我愿提出幾點(diǎn)建議：
一是攜手戰(zhàn)勝疫情，提升公共衛(wèi)生合作。全球疫情呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)，疫苗研發(fā)是徹底戰(zhàn)勝疫情的關(guān)鍵。中方正積極同多個(gè)東盟國(guó)家探討開展疫苗研發(fā)和生產(chǎn)合作，將在新冠疫苗研制完成并投入使用后，積極考慮東盟國(guó)家的需求，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)疫苗的可及性和可負(fù)擔(dān)性。中方愿繼續(xù)通過(guò)東盟北京委員會(huì)等渠道舉辦“疫苗之友”活動(dòng)，促進(jìn)疫苗信息溝通與合作。中方愿同東盟早日啟動(dòng)中國(guó)—東盟公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，一道實(shí)施好“中國(guó)—東盟公共衛(wèi)生合作倡議”，辦好第三屆中國(guó)—東盟衛(wèi)生合作論壇，開展更多務(wù)實(shí)合作，包括繼續(xù)實(shí)施健康絲綢之路人才培養(yǎng)計(jì)劃，舉辦中國(guó)—東盟公共衛(wèi)生高層行政管理人員培訓(xùn)班等項(xiàng)目，協(xié)助東盟國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè)。中方支持東盟設(shè)立抗疫基金和應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫(kù)，愿牽頭推動(dòng)建立10+3應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備中心，對(duì)接各方資源，優(yōu)化地區(qū)應(yīng)急資源分配與使用。我們將繼續(xù)支持世衛(wèi)組織發(fā)揮作用，加強(qiáng)國(guó)際合作和聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。
二是聚焦經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中方積極支持東盟制定和落實(shí)全面復(fù)蘇框架，穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重啟。中方歡迎各方簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，這將是地區(qū)國(guó)家以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)多邊貿(mào)易體制、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要一步，對(duì)深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)具有標(biāo)志性意義。中方愿同東盟一道，辦好中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成10周年紀(jì)念活動(dòng)，發(fā)表自貿(mào)區(qū)10周年實(shí)施報(bào)告。下一步，要進(jìn)一步落實(shí)好《中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定》及升級(jí)《議定書》，提升區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化水平。中方愿繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口東盟優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，支持中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)東盟投資，歡迎東盟國(guó)家積極參與第17屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)，共享中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇。中方愿發(fā)揮雙邊“快捷通道”作用，共建區(qū)域“快捷通道”網(wǎng)絡(luò)。雙方應(yīng)繼續(xù)深化共建“一帶一路”倡議同東盟發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，盡快召開中國(guó)—東盟互聯(lián)互通合作委員會(huì)會(huì)議，商討優(yōu)先合作領(lǐng)域和項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)中老鐵路、中泰鐵路、雅萬(wàn)高鐵等大項(xiàng)目。中方已完成中國(guó)—東盟投資合作基金二期10億美元啟動(dòng)規(guī)模的募資，將盡快正式設(shè)立并投入運(yùn)營(yíng)，支持東盟基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，為地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供支撐。
三是打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，培育合作新增長(zhǎng)點(diǎn)。疫情進(jìn)一步凸顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要性。東盟已制定《東盟2025數(shù)字發(fā)展規(guī)劃》，中國(guó)正在編制“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃。雙方應(yīng)以中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年為契機(jī)，對(duì)接數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在電子商務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)、5G等領(lǐng)域開展創(chuàng)新合作，促進(jìn)聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)交流和人力資源建設(shè)。為此，中方歡迎會(huì)議發(fā)表《中國(guó)—東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的倡議》，雙方應(yīng)著手研究制訂下一步合作規(guī)劃，將倡議落到實(shí)處。中方發(fā)起“全球數(shù)據(jù)安全倡議”，雙方可通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)事務(wù)對(duì)話機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字治理等領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)交流和能力建設(shè)合作。雙方應(yīng)盡早發(fā)表《中國(guó)—東盟建設(shè)面向未來(lái)更加緊密的科技創(chuàng)新伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》。中方希將中國(guó)—東盟科技部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制化，愿于2021年舉辦第二屆部長(zhǎng)會(huì)議，就雙方科技創(chuàng)新合作深入溝通交流。
四是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是我們的共同目標(biāo)。中方歡迎將明年確定為“中國(guó)—東盟可持續(xù)發(fā)展合作年”，愿同東盟加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、氣候變化、減貧等領(lǐng)域合作。中方將辦好中國(guó)—東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇，同東盟國(guó)家分享數(shù)字減貧等經(jīng)驗(yàn)。中方期待盡早通過(guò)并實(shí)施《中國(guó)—東盟環(huán)境合作戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》，愿舉辦中國(guó)—東盟綠色與可持續(xù)發(fā)展高層論壇，歡迎東盟各國(guó)積極參與明年在昆明舉辦的《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)。中方歡迎建立中國(guó)—東盟災(zāi)害管理部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制，期待盡早舉辦首次會(huì)議。中方愿同東盟推進(jìn)構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，雙方應(yīng)盡快落實(shí)。中方愿用好中國(guó)—東盟海上合作基金等資源，支持在相關(guān)領(lǐng)域開展早期收獲項(xiàng)目。瀾湄合作和中國(guó)—東盟東部增長(zhǎng)區(qū)合作是中國(guó)—東盟合作重要組成部分。中方愿推動(dòng)上述合作同“陸海新通道”對(duì)接，助力東盟一體化建設(shè)和地區(qū)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
雙方還應(yīng)繼續(xù)充實(shí)其他領(lǐng)域合作。補(bǔ)齊防務(wù)和非傳統(tǒng)安全合作短板，中方愿繼續(xù)舉行防長(zhǎng)會(huì)晤、防務(wù)智庫(kù)和中青年軍官友好交流活動(dòng)，舉辦中國(guó)—東南亞國(guó)家海上聯(lián)演，推進(jìn)防務(wù)直通電話建設(shè)，愿明年在華舉辦第二屆“安全促發(fā)展”中國(guó)—東盟執(zhí)法安全合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。雙方應(yīng)繼續(xù)密切配合做好中方援助東盟的“原產(chǎn)地規(guī)則執(zhí)行能力建設(shè)”和“東盟旅游數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)”兩個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施。中方明年將繼續(xù)向中國(guó)—東盟合作基金增資1000萬(wàn)美元，支持中國(guó)—東盟菁英獎(jiǎng)學(xué)金等更多人文交流品牌項(xiàng)目，為打造社會(huì)人文合作作為雙方關(guān)系的第三大支柱提供動(dòng)力。
各位同事！
南海是地區(qū)國(guó)家的共同家園。當(dāng)前南海局勢(shì)總體穩(wěn)定，這得益于中國(guó)與東盟國(guó)家堅(jiān)持從大局出發(fā)，通過(guò)“雙軌思路”積極管控分歧，努力深化合作，全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，穩(wěn)步推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商。
18年來(lái)，《宣言》為各方加強(qiáng)對(duì)話、增進(jìn)信任、推動(dòng)合作提供了指引。作為《宣言》升級(jí)版，“準(zhǔn)則”將更富實(shí)質(zhì)內(nèi)容、更有效力、更具可操作性，為南海的和平穩(wěn)定進(jìn)一步提供制度保障。中方致力于早日達(dá)成“準(zhǔn)則”的態(tài)度始終如一，決心堅(jiān)定不移。中方呼吁各方克服疫情干擾，積極創(chuàng)新思路，以靈活務(wù)實(shí)的方式加快磋商進(jìn)度，向國(guó)際社會(huì)表明我們有智慧、有能力管控好南海局勢(shì)、維護(hù)好南海的和平穩(wěn)定。中方愿積極考慮在疫情條件允許后，盡早在華舉辦面對(duì)面磋商，推進(jìn)“準(zhǔn)則”“二讀”。維護(hù)南海和平穩(wěn)定是地區(qū)國(guó)家的共同心愿，通過(guò)對(duì)話解決爭(zhēng)端才是正道。
各位同事！
明年是中國(guó)和東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年，雙方友好合作即將步入“而立之年”，雙方各自發(fā)展也處于承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。中方愿以30周年為契機(jī)，將雙方關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴”。我們期待與東盟國(guó)家團(tuán)結(jié)合作、迎難而上，為中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系開辟更加光明的前景，為地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮作出更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
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