“市場經(jīng)濟首先是信用經(jīng)濟，信用經(jīng)濟必須是法治經(jīng)濟。”李克強總理在11月25日國務(wù)院常務(wù)會議上明確指出，“要通過推進社會信用體系建設(shè)，加強誠信建設(shè)、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境。”
當天會議確定完善失信約束制度、健全社會信用體系的措施，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟提供支撐。
李克強強調(diào)：“要堅持依法合規(guī)、保護權(quán)益、審慎適度、清單管理，規(guī)范和完善失信約束制度，有序健康推進社會信用體系建設(shè)。”
社會信用體系建設(shè)的各環(huán)節(jié)都要確保于法有據(jù)
當天會議作出6項決定：一是科學界定信用信息納入范圍和程序。將特定行為納入公共信用信息，必須嚴格以法律、法規(guī)等為依據(jù)，并實行目錄管理，向社會公開。行政機關(guān)認定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據(jù)。
二是規(guī)范信用信息共享公開范圍和程序。信用信息是否及在何種范圍共享和公開要堅持合法、必要原則，并在編制信用信息目錄時一并明確。
三是規(guī)范嚴重失信主體名單認定標準，按照有關(guān)規(guī)定嚴格限定為嚴重危害群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序等方面的責任主體，不得擅自增加或擴展。具體認定要嚴格履行程序。
四是依法依規(guī)開展失信懲戒，確保過懲相當。對失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒措施，必須基于失信事實、于法于規(guī)有據(jù)，做到輕重適度，不得隨意增設(shè)或加重懲戒，不得強制要求金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體等懲戒失信主體。
五是建立有利于自我糾錯的信用修復機制。除法律法規(guī)等另有規(guī)定外，失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的均可申請信用修復。對符合修復條件的，相關(guān)部門和單位要按規(guī)定及時移出失信名單。
六是加強信息安全和隱私保護。嚴格信用信息查詢使用權(quán)限和程序，嚴肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私，嚴厲打擊非法收集、買賣信用信息違法行為。
李克強要求，各地各有關(guān)部門要抓緊清理已出臺的失信行為認定、記錄、公開、懲戒等措施，不符合要求的要及時規(guī)范。
“信用體系建設(shè)一定要注意保護個人隱私和商業(yè)秘密，對信息的使用務(wù)必要保證安全。”總理特別強調(diào)。
征信業(yè)首先要保證守信，保證信息真實可靠
當天會議還確定了促進征信業(yè)發(fā)展提質(zhì)的措施，要求推進金融、政務(wù)、公用事業(yè)等相關(guān)征信信息跨領(lǐng)域、跨地域依法共享。加快政府相關(guān)數(shù)據(jù)開放和有序利用。積極穩(wěn)妥推進個人征信機構(gòu)準入，加大征信業(yè)開放力度。完善征信配套法規(guī)制度，強化問責機制，對征信評級弄虛作假等行為要依法嚴懲。
李克強說：“征信業(yè)首先要保證守信，保證信息真實可靠。”
他要求有關(guān)部門要綜合考慮多種因素，更加細致做好推進社會信用體系建設(shè)的相關(guān)工作。
“有些事情看起來好像是小事，但卻關(guān)系人民群眾的權(quán)利和隱私，關(guān)系企業(yè)的商業(yè)秘密。”總理說，“我們每出一策，只要涉及這些方面，都要事前反復斟酌，確保政策依法合規(guī)、同時也符合實際。”
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