李克強(qiáng)總理4月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《中華人民共和國市場主體登記管理條例（草案）》。
“培育壯大市場主體，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。”總理說，“這一草案的通過，為今后進(jìn)一步培育壯大市場主體和促進(jìn)公平競爭提供了法治保障。”
2013年以來，按照黨中央、國務(wù)院部署，商事制度改革不斷向前推進(jìn)：從注冊資本登記制度改革到“多證合一”，從“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管到“全國一張網(wǎng)”，伴隨著“放管服”改革的深入和營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，僅“十三五”期間，市場主體數(shù)量就新增6000多萬戶。
“這極大地增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力和韌性，同時促進(jìn)了大量就業(yè)。”總理說，“要持續(xù)深化‘放管服’改革，把行之有效的做法上升為制度規(guī)范，尤其要完善市場主體登記管理這一基礎(chǔ)性制度。”
當(dāng)天會議通過的草案整合已出臺的關(guān)于市場主體登記管理的行政法規(guī)，對在我國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等登記管理作出統(tǒng)一規(guī)定。主要包括：
（1）提升登記便利度。推行當(dāng)場辦、一次辦、限時辦、網(wǎng)上辦、異地可辦。登記機(jī)關(guān)對申請材料符合法定要求的應(yīng)予當(dāng)場登記；不能當(dāng)場登記的，一般應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以登記。電子與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。
（2）精簡申請材料和登記環(huán)節(jié)。登記機(jī)關(guān)能夠通過政務(wù)信息共享平臺獲取的相關(guān)信息，不得要求申請人重復(fù)提供。申請材料不齊全或不符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知申請人需補正的材料。
（3）為推動解決“注銷難”，明確規(guī)定市場主體未發(fā)生或已清償債權(quán)債務(wù)、職工工資、社保費用、應(yīng)繳稅款等，書面承諾承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任并按規(guī)定公示的，可按簡易程序辦理注銷，其中個體工商戶無需公示。
（4）為降低市場主體維持成本，設(shè)立歇業(yè)制度。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等造成經(jīng)營困難的，市場主體可自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)并向登記機(jī)關(guān)備案，歇業(yè)最長不得超過3年。
（5）明確誠信和監(jiān)管要求。市場主體實行實名登記，對提交材料真實性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定公示年度報告和登記相關(guān)信息。對登記時提交虛假材料或有其他欺詐行為的，撤銷其市場主體登記，直接責(zé)任人3年內(nèi)不得再次申請登記。登記機(jī)關(guān)根據(jù)市場主體信用狀況實施分級分類監(jiān)管，采取“雙隨機(jī)、一公開”方式對登記事項進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（6）明確違法行為的法律責(zé)任和處罰措施。增強(qiáng)處罰針對性，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，維護(hù)誠實守信、公平競爭的市場秩序。
李克強(qiáng)說：“今后要嚴(yán)格遵循這一條例，為保護(hù)市場主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)市場秩序提供法治保障。”
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