新華社北京11月29日電（安蓓、閆依琳）近期國務(wù)院批復了《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人日前接受記者采訪時表示，“十四五”時期，我國將以規(guī)劃為引領(lǐng)，構(gòu)建新時代支持特殊類型地區(qū)振興“1+N”政策體系。
特殊類型地區(qū)包括以脫貧地區(qū)為重點的欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市等。
這位負責人說，“十四五”時期，特殊類型地區(qū)作為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的短板地區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)中的脆弱地區(qū)、促進邊疆鞏固的重點地區(qū)，面臨更加復雜的環(huán)境條件和更為艱巨的發(fā)展任務(wù)。編制和實施規(guī)劃，加快特殊類型地區(qū)振興發(fā)展，有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果和持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)共享發(fā)展成果，確保在現(xiàn)代化進程中不掉隊、趕得上；有利于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護格局；有利于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護國家糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、邊疆安全。
規(guī)劃是第一個全國特殊類型地區(qū)振興五年規(guī)劃，也是“十四五”時期支持全國特殊類型地區(qū)振興的綱領(lǐng)性文件，主要明確了特殊類型地區(qū)振興的目標定位、重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和保障措施。這位負責人說，在此基礎(chǔ)上，將進一步分類型區(qū)研究制定欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市振興發(fā)展的配套政策文件，細化支持各類型區(qū)發(fā)展的政策舉措，共同形成新時代支持特殊類型地區(qū)振興的政策體系。
規(guī)劃明確了“十四五”時期支持特殊類型地區(qū)振興的保障措施和政策支撐體系，有利于形成推進特殊類型地區(qū)振興的強大合力。
一是明確了一批支持政策。規(guī)劃提出，要完善資金支持政策，加大土地政策支持力度，強化人才就業(yè)扶持政策，支持特殊類型地區(qū)行政區(qū)劃改革，重點支持改善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。
二是明確了一批試點示范和重點園區(qū)。規(guī)劃提出，要大力支持特殊類型地區(qū)培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極支持欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持資源型城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加大力度支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)。
三是明確了長效工作機制。規(guī)劃明確，實施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略、編制區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃、制定區(qū)域政策和協(xié)調(diào)重大區(qū)際利益關(guān)系等過程中，要統(tǒng)籌支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。規(guī)劃提出，健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，繼續(xù)依托贛南等原中央蘇區(qū)振興、生態(tài)保護補償、采煤沉陷區(qū)綜合治理等部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進重大事項。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，下一步將會同有關(guān)部門不斷健全政策體系和長效機制，支持欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市更好解決自身困難，更好發(fā)揮支撐功能，持續(xù)增強內(nèi)生發(fā)展動力，不斷增進民生福祉，開拓振興發(fā)展新局面。
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