新華社北京4月29日電 題：疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全——中央政治局會議為當前經濟工作把舵定調
新華社“新華視點”記者
今年以來，面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟運行總體實現平穩開局。當前，經濟發展面臨諸多復雜因素，發展態勢備受關注。
29日召開的中共中央政治局會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作，圍繞努力實現全年經濟社會發展預期目標作出一系列重大部署。這次重要會議強調：疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明確要求。
防住疫情 穩住經濟
中央政治局會議對當前經濟形勢作出全面研判：新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰增多，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。做好經濟工作、切實保障和改善民生至關重要。
疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，充分體現從系統論出發推進工作，在多重目標中尋求動態平衡。
會議要求，要加大宏觀政策調節力度，扎實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展預期目標，保持經濟運行在合理區間。聚焦穩定宏觀經濟大盤，會議作出一系列重要政策部署。
“這是關鍵時刻召開的一次關鍵會議，對于正確認識當前困難挑戰，穩定發展預期、提振發展信心意義重大。”清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜說。
會議強調，要根據病毒變異和傳播的新特點，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態清零，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。
充分認識存在的困難和挑戰，會議提出，要加快落實已經確定的政策，實施好退稅減稅降費等政策，用好各類貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗余度。“政策發力適當靠前，同時要把握好度。”中國宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說。
拉動經濟的“三駕馬車”中，投資、消費構成內需，是經濟增長“主引擎”。會議提出，要全力擴大國內需求，發揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環評等保障，全面加強基礎設施建設。要發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。
近日召開的中央財經委員會第十一次會議研究全面加強基礎設施建設問題。此外，《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》提出20條促消費“實招”。一系列立足當前、著眼長遠的重大部署出臺發力。
“全面加強基礎設施建設，是當前投資發力的重點；疫情沖擊下，著力提升居民消費能力和意愿更為關鍵。”中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇說。
在關鍵環節上發力
做好當前經濟工作，要聚焦關鍵環節。針對穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰，會議聚焦穩住市場主體、保糧食能源安全、穩就業保民生、保通暢保運轉作出部署。
超1.5億市場主體是保就業、保民生和穩經濟的關鍵。會議提出，要穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。
“中央強調當務之急是確保已出臺的減負紓困‘組合拳’盡快落地顯效，地方也要加大幫扶力度，通過穩住市場主體，穩住經濟基本盤。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授李長安說。
確保糧食能源安全是重大戰略性根本性問題。會議提出，要做好能源資源保供穩價工作，抓好春耕備耕工作。在當前國際糧食和大宗商品市場不確定性增加、輸入性通脹壓力加大的情況下，這一部署意義重大。
穩就業與穩物價是保持經濟運行在合理區間的主要支撐。“千方百計穩崗位擴就業，確保百姓有工作、有收入。同時做好重要民生商品保供穩價，保障城市核心功能運轉，穩控安全生產形勢。”郭麗巖說。
針對當前產業鏈供應鏈和物流領域存在的堵點卡點，會議強調，要堅持全國一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點產業鏈供應鏈、抗疫保供企業、關鍵基礎設施正常運轉。
當前全國干線公路大動脈基本打通，運力運量指標持續向好，上海等重點地區物流保通保暢逐步好轉。“各地要不折不扣落實好中央政策要求，防止各自為政、層層加碼。”中國首席經濟學家論壇理事王軍說。
守住不發生系統性風險底線
促進房地產市場平穩健康發展、保持資本市場平穩運行、促進平臺經濟健康發展……會議強調，要有效管控重點風險，守住不發生系統性風險底線。這體現了統籌發展和安全的戰略考量。
房地產業規模大、鏈條長、涉及面廣，對經濟金融穩定和風險防范具有重要的系統性影響。會議強調要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，同時提出“支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，優化商品房預售資金監管”。
“兩個‘支持’充分體現了中央對各地因城施策的態度。”中國宏觀經濟研究院研究員劉琳說，各地將更有針對性地因城施策，尤其是支持剛性和改善性住房需求，這有助于穩定市場預期，實現房地產業良性循環和健康發展。
近期，資本市場震蕩引發廣泛關注。會議強調，要及時回應市場關切，穩步推進股票發行注冊制改革，積極引入長期投資者，保持資本市場平穩運行。
資本市場穩定關系到金融穩定和社會穩定。“會議提出穩步推進股票發行注冊制改革，積極引入長期投資者，將進一步從制度層面夯實資本市場長期健康發展的基石，穩定市場預期和信心。”上海金融與發展實驗室主任曾剛說。
會議明確，要促進平臺經濟健康發展，完成平臺經濟專項整改，實施常態化監管，出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施。“在整改工作取得階段性成果的基礎上，為促進平臺經濟健康發展探索路徑。”王軍說。
建設強大而有韌性的國民經濟循環體系
形勢越是嚴峻復雜，越要向改革開放要動力。會議強調，要堅持辦好自己的事，加快構建新發展格局，堅定不移深化供給側結構性改革，用改革的辦法解決發展中的問題，加快實現高水平科技自立自強，建設強大而有韌性的國民經濟循環體系。
建設強大而有韌性的國民經濟循環體系，是加快構建新發展格局的題中之義。這意味著要在國民經濟循環體系的持續提質升級中，不斷提高防風險、防沖擊的能力。
4月10日，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布。從市場設施高標準聯通的“硬環境”，到市場基礎制度規則統一的“軟環境”，意見釋放出全面推動我國市場由大到強轉變的鮮明改革信號。
當前我國面臨的困難與挑戰，既有短期因素，也有長期積累的結構性體制性矛盾。關鍵還是要練好內功，保持戰略定力，堅持辦好自己的事。
會議強調，要堅持擴大高水平對外開放，積極回應外資企業來華營商便利等訴求，穩住外貿外資基本盤。
當前我國外貿外資基本盤保持穩定，但有所承壓。郭麗巖說，要持續發揮好我國產業鏈供應鏈完備和超大規模市場優勢，不斷優化營商環境，吸引更多投資者來中國投資興業。中國將在自身發展的同時，為各國提供更廣闊市場機會。
形勢越復雜、越要繃緊弦，時刻保持危機意識和憂患意識，為穩定發展大局創造良好環境。會議強調，各級領導干部在工作中要有“時時放心不下”的責任感，擔當作為，求真務實，防止各類“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發生。（記者安蓓、姜琳、申鋮、李延霞、王優玲、張辛欣）
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