國家版權(quán)局近日印發(fā)《以無障礙方式向閱讀障礙者提供作品暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），對(duì)以無障礙方式向閱讀障礙者提供作品的版權(quán)秩序加以規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)著作權(quán)法和《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（以下簡稱《馬拉喀什條約》）有效實(shí)施，保障閱讀障礙者的文化權(quán)益。
為保障閱讀障礙者平等參與文化生活、共享文明發(fā)展成果，我國修改了著作權(quán)法相關(guān)規(guī)定并批準(zhǔn)了《馬拉喀什條約》。2022年5月5日，《馬拉喀什條約》對(duì)中國生效。此次出臺(tái)《暫行規(guī)定》，主要依據(jù)著作權(quán)法和《馬拉喀什條約》，對(duì)以無障礙方式向閱讀障礙者提供作品相關(guān)重要概念、規(guī)則要求、主體資質(zhì)、合規(guī)監(jiān)管作出規(guī)定，為制作、提供無障礙格式版提供具體指引，有利于將著作權(quán)法和《馬拉喀什條約》對(duì)閱讀障礙者的支持落到實(shí)處，也有利于保障權(quán)利人合法權(quán)益免受不合理損害。
《暫行規(guī)定》明確閱讀障礙者包括視力殘疾人以及由于視覺缺陷、知覺障礙、肢體殘疾等原因無法正常閱讀的人；明確無障礙格式版指采用替代方式或形式，讓閱讀障礙者能夠感知并有效使用的作品版本；明確將已經(jīng)發(fā)表的作品制作成無障礙格式版并向閱讀障礙者提供，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)要求。
《暫行規(guī)定》指出，制作、提供無障礙格式版應(yīng)當(dāng)遵守指明作者姓名或名稱、作品名稱，使用合法來源作品，尊重作品完整性，僅限通過特定渠道向可以提供相關(guān)證明的閱讀障礙者或無障礙格式版服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，不以營利為目的，告知著作權(quán)人并記錄相關(guān)事項(xiàng)等要求。此外，還應(yīng)當(dāng)遵守出版、電影、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
《暫行規(guī)定》鼓勵(lì)通過無障礙格式版服務(wù)機(jī)構(gòu)制作、提供無障礙格式版，鼓勵(lì)通過無障礙格式版跨境交換機(jī)構(gòu)跨境交換無障礙格式版。規(guī)定兩類機(jī)構(gòu)的范圍以及應(yīng)當(dāng)符合的條件，要求其向國家版權(quán)局進(jìn)行告知性備案，以便各級(jí)著作權(quán)主管部門對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)支持和加強(qiáng)監(jiān)管。此外，還明確了違反《暫行規(guī)定》導(dǎo)致影響作品正常使用或不合理地?fù)p害著作權(quán)人合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政或刑事責(zé)任。（記者 張賀）
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