國家衛(wèi)健委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國60歲及以上老年人口數(shù)量達2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%；65歲及以上老年人口數(shù)量達2億以上，占總?cè)丝诘?4.2%。
積極應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)億萬百姓福祉。在國家衛(wèi)健委9月20日舉辦的“一切為了人民健康——我們這十年”系列新聞發(fā)布會上，該委老齡司司長王海東介紹，自黨的十八大以來，我國老齡工作頂層設(shè)計不斷加強，多層次社會保障體系不斷健全，不斷完善政策制度，狠抓工作落實，老齡工作取得顯著進展和成效。截至2021年底，全國參加基本養(yǎng)老保險10.3億人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上，全民醫(yī)保基本實現(xiàn)。
我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得長足進步
當前，我國老齡化呈現(xiàn)出數(shù)量多、速度快、差異大、任務(wù)重的特點。王海東介紹，預(yù)計“十四五”時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，進入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進入重度老齡化階段。
“養(yǎng)老服務(wù)體系是貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的三大體系之一。”民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李永新介紹，近年來我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得長足進步，推動全國人大常委會數(shù)次修改老年人權(quán)益保障法，黨中央、國務(wù)院層面出臺養(yǎng)老服務(wù)政策文件10余件，民政部及有關(guān)部門出臺政策文件90余件，養(yǎng)老服務(wù)國家或行業(yè)標準50余件，養(yǎng)老服務(wù)政策制度密集出臺，搭建起了養(yǎng)老服務(wù)制度體系的基本框架。
為了加強養(yǎng)老服務(wù)供給，李永新介紹，我國相繼出臺土地供給、稅費優(yōu)惠、財政補貼等優(yōu)惠扶持政策，連續(xù)實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革、敬老院改造提升等專項行動和試點。
2012年至2021年，中央財政累計投入359億元支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到目前為止，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。截至2022年第一季度，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施達36萬個，床位812.6萬張，床位數(shù)是2012年底的近2倍。“同時，建立了養(yǎng)老服務(wù)標準體系，基本形成全國統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標準和評價體系。”李永新介紹，我國還開展了為期四年的全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，整治服務(wù)隱患42.2萬處。開展非法集資等養(yǎng)老詐騙專項整治，嚴厲打擊了一批不法機構(gòu)和欺老虐老行為，讓老年人在養(yǎng)老服務(wù)中更安全、更安心。
老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)被納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目
近年來，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合整合了養(yǎng)老和醫(yī)療資源，很好地滿足了老年人的需求。截至2021年底，全國共有兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)6492個，機構(gòu)床位總數(shù)175萬張，醫(yī)養(yǎng)簽約近7.9萬對。
“我國將老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，開展老年健康促進行動，不斷提高老年人健康管理和服務(wù)水平。”王海東指出。
為了破除制約醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的難點堵點，國家衛(wèi)健委會同有關(guān)部門深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，出臺了一系列具有針對性的措施，例如日前印發(fā)的《關(guān)于進一步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。王海東指出，此前還制定了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)管理指南、醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)服務(wù)指南，還有醫(yī)養(yǎng)簽約合作服務(wù)指南三個標準規(guī)范。可以說，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的標準規(guī)范體系初步建立。
王海東指出，接下來將深化醫(yī)養(yǎng)資源共建共享，合理布局康復(fù)醫(yī)院、護理院、安寧療護機構(gòu)等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)，健全醫(yī)養(yǎng)合作機制。鼓勵農(nóng)村地區(qū)通過毗鄰建設(shè)、簽約合作、兩院一體等多種方式實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。同時，落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標準規(guī)范，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合從業(yè)人員的繼續(xù)教育，實施好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目，讓老年人獲得優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
近年來，為了順應(yīng)廣大老年人依托社區(qū)居家養(yǎng)老的愿望，李永新表示，民政部積極推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重心向居家社區(qū)傾斜，推動國家層面出臺多個政策文件，完善相關(guān)規(guī)劃、土地、住房、財政、稅收、投資、融資、人才等配套扶持政策。
健康老齡化是應(yīng)對人口老齡化效益最好的途徑
家家有老人、人人都會老，老年人最關(guān)注健康問題。王海東表示，健康老齡化就是維護老年人的內(nèi)在能力，改善老年人的外部環(huán)境，延長老年人的健康預(yù)期壽命，因此健康老齡化是應(yīng)對人口老齡化成本最低、效益最好的途徑。
王海東介紹：“我們專門印發(fā)了建立完善老年健康服務(wù)體系的政策文件，明確了要建立完善健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護理、長期照護、安寧療護‘六位一體’、綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。”
同時，國家衛(wèi)健委通過多種方式加強老年健康教育，推進老年人健康管理服務(wù)。2021年，大約1.2億65歲及以上的老年人在城鄉(xiāng)社區(qū)接受了健康管理服務(wù)。推動建設(shè)老年友善醫(yī)療機構(gòu)，實施便利老年人就醫(yī)舉措。在91個市（區(qū)）開展國家安寧療護試點。截至2021年年底，設(shè)有老年醫(yī)學(xué)科的二級及以上綜合醫(yī)院達到4685個，建成老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)約2.1萬個，設(shè)有安寧療護科的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)超過1000個。2025年將要在60%以上二級及以上綜合醫(yī)院建設(shè)老年醫(yī)學(xué)科。
王海東還表示，我國將持續(xù)做好老年健康預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)、健康照護等工作，特別是要開展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、老年癡呆防治和老年心理關(guān)愛四大行動，目的是提升老年人主動健康能力，提高老年人健康素養(yǎng)和健康水平，讓老年人少得病、晚得病、不得大病。（記者 金振婭 張曉華）
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