國務院政策例行吹風會
國務院新聞辦公室于2023年4月27日舉行國務院政策例行吹風會，介紹“優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生”有關情況，并答記者問。一起來看——
Q1
Q：今年將采取哪些具體舉措來促進高校畢業(yè)生就業(yè)?
A：一是激勵企業(yè)吸納。企業(yè)是畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。我們將延續(xù)實施一次性吸納就業(yè)補貼政策，政策對象由畢業(yè)年度高校畢業(yè)生擴展到離校兩年內未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年，享受主體由中小微企業(yè)擴展到各類企業(yè)。同時，將延續(xù)實施國有企業(yè)一次性增人增資政策，支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模。
二是支持基層就業(yè)。基層是畢業(yè)生建功立業(yè)的廣闊舞臺。我們將積極拓寬基層就業(yè)空間，穩(wěn)定“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目招募規(guī)模，實施“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。同時，對到中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)、老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學費補償、高定工資等支持政策。
三是穩(wěn)定公共崗位。公共部門崗位為畢業(yè)生就業(yè)提供了重要支持。公共部門要帶頭履行社會責任，積極挖掘黨政機關、事業(yè)單位崗位存量，加大補員力度，穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，合理確定招錄、招聘時間。
四是促進自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。畢業(yè)生是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有生力量。我們將支持畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)，從事創(chuàng)意經(jīng)濟、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營。對創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，簡化擔保手續(xù)，對符合條件的落實免除反擔保的要求。同時，對靈活就業(yè)畢業(yè)生，落實新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益保障措施，推進職業(yè)傷害保障試點，并給予社會保險補貼支持，提高靈活就業(yè)保障水平。
五是擴大見習規(guī)模。就業(yè)見習是增強畢業(yè)生實踐經(jīng)驗的重要手段。我們將實施2023年百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，重點開發(fā)一批科研類、技能類、管理類崗位，推出一批示范性崗位。對吸納就業(yè)見習的單位給予見習補貼，對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的給予剩余期限見習補貼。
近期，我們還啟動了高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃，推出了十項具體行動，集中力量挖掘就業(yè)崗位資源、做實做細就業(yè)服務、做好困難托底幫扶、強化就業(yè)觀念引導。
Q2
Q：有哪些擴崗激勵措施來更大程度調動企業(yè)用人的積極性?
A：這次穩(wěn)就業(yè)文件又作出了專門安排，要求打出“降、貸、返、補、提”等政策組合拳，傾斜支持吸納就業(yè)多的行業(yè)企業(yè)，更好激發(fā)企業(yè)活力，穩(wěn)定就業(yè)存量、擴大就業(yè)增量。
降，就是將降低失業(yè)和工傷保險費率政策延續(xù)實施至2024年底，助力企業(yè)降低用工成本、更多吸納就業(yè)，預計年均減負約1800億元。
貸，就是用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款、穩(wěn)崗擴崗貸款，解決企業(yè)融資需求。對當年新招用符合條件人員達到一定比例的小微企業(yè)，可發(fā)放最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟和小微企業(yè)，支持金融機構優(yōu)化審批流程，合理確定額度，增加信用貸等支持，開展穩(wěn)崗擴崗服務和貸款業(yè)務。
返，就是繼續(xù)對不裁員和少裁員的參保企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)按不超過上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按不超過30%返還，政策實施期限延長至2023年底。
補，就是加大各項就業(yè)補貼政策落實力度。對企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼等。其中，對企業(yè)吸納畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年、登記失業(yè)半年以上人員的，給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限延長到2023年底。
提，就是支持企業(yè)開展職業(yè)培訓，提升員工技能。對企業(yè)新錄用符合條件人員開展崗位技能培訓的，給予職業(yè)培訓補貼。對參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請技能提升補貼，政策實施期限延長到2023年底。
Q3
Q：在加大職業(yè)技能培訓的支持力度、破解結構性就業(yè)矛盾方面有哪些舉措?
A：一是健全制度體系。進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓制度，充分利用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等資金，全年計劃組織開展補貼性職業(yè)技能培訓1500萬人次以上。
二是聚焦重點群體。進一步聚焦高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點群體以及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員，以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓為主要形式，開展?jié)M足不同就業(yè)形態(tài)個性化需求的各類職業(yè)技能培訓，增強勞動者求職擇業(yè)能力、穩(wěn)定就業(yè)能力、轉崗轉業(yè)能力、成功創(chuàng)業(yè)能力。
三是發(fā)揮聚合效應。構建多主體職業(yè)技能培訓供給格局，有效激發(fā)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)技能培訓機構、公共實訓基地、高技能人才培訓基地、技能大師工作室等各類培訓載體積極性，努力提高培訓質量，擴大培訓規(guī)模。
四是堅持需求導向。適應數(shù)字中國、健康中國、制造強國建設需要，深入實施制造業(yè)技能根基工程和高技能領軍人才培育計劃，加大先進制造業(yè)和托育、護理、家政等領域高素質技能人才培養(yǎng)。緊跟數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快新職業(yè)標準開發(fā)，推進新職業(yè)培訓，促進更多勞動者在新職業(yè)領域自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。
五是融通培訓就業(yè)鏈條。堅持就業(yè)導向，通過公共就業(yè)服務機構、人力資源服務機構和職業(yè)技能培訓機構等，加強勞動者培訓前就業(yè)意向和培訓需求摸底、培訓中培訓工種和就業(yè)崗位對接匹配、培訓后崗位推薦和就業(yè)跟蹤幫扶，構建“培訓+就業(yè)”全鏈服務體系，實現(xiàn)勞動者參加培訓好就業(yè)、就好業(yè)的目標。
六是強化技能引導。運用多種方式做好優(yōu)秀高技能人才評選表彰、技能成才先進事跡報告會、媒體見面會等系列宣傳活動，線上線下同向發(fā)力，講好技能故事、展示技能魅力，引導勞動者特別是青年一代堅定技能就業(yè)，走好技能成才、技能報國之路。
Q4
Q：對困難人員有哪些就業(yè)幫扶舉措?
A：一是注重精準識別。困難人員主要指因大齡、身有殘疾、享受低保、連續(xù)失業(yè)一年以上以及失去土地難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。我們將合理確定并動態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準，及時將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍，堅持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，加強部門信息比對，組織聯(lián)系對接和情況摸底，建立實名制幫扶臺賬，實施動態(tài)更新，實現(xiàn)人員底數(shù)清、就業(yè)狀態(tài)清、技能水平清、服務需求清。
二是注重精準服務。堅持日常援助與集中援助相結合。日常援助方面，落實“一人一檔一策”幫扶措施，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，實施個性化幫扶和跟蹤幫扶。集中援助方面，在元旦、春節(jié)以及國家助殘日等重要時間節(jié)點，集中組織專場招聘、定向推送就業(yè)崗位，全力幫扶困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
三是注重政策扶持。對困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予全方位支持。運用稅收優(yōu)惠、吸納就業(yè)補貼和社保補貼等政策，鼓勵廣大用人單位吸納困難人員就業(yè);運用創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策，支持困難人員自主創(chuàng)業(yè);運用社保補貼政策，加大困難人員靈活就業(yè)的保障水平。同時，對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性崗位給予安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。
四是注重生活保障。對符合條件的困難人員，及時做好失業(yè)保險金、代繳醫(yī)療保險費等待遇發(fā)放;將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍，切實保障困難人員基本生活。
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