近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》正式公布。國務(wù)院新聞辦公室7月20日舉行新聞發(fā)布會，介紹促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有關(guān)情況。如何破除隱性壁壘?哪些舉措提升民企的信心?一起來看——
在破除隱性壁壘激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力方面，將有哪些具體舉措?
有不少民營企業(yè)反映，一些地方在市場準(zhǔn)入、項目招標(biāo)投標(biāo)等方面對民營企業(yè)設(shè)置了不合理的限制和隱性壁壘，民營企業(yè)受到了不平等待遇，不僅影響了當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境和統(tǒng)一大市場的建設(shè)，也影響到了擴(kuò)大民間投資、阻礙了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。圍繞解決這一問題，《意見》專門就持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了針對性的舉措。
一是持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)、各部門不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式，設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項。穩(wěn)步開展市場準(zhǔn)入效能評估，建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理的回應(yīng)機制。
二是全面落實公平競爭的政策制度。健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，強化反壟斷執(zhí)法，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。定期推出市場干預(yù)行為負(fù)面清單，及時清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。
三是完善社會信用激勵約束機制。全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄，發(fā)揮信用激勵機制的作用，提升信用良好企業(yè)的獲得感。健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機制，完善政府誠信履約機制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機關(guān)事業(yè)單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。
四是完善市場化重整機制。鼓勵民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金，推動修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》并完善配套制度，優(yōu)化個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策，降低轉(zhuǎn)換成本。
近期將落實哪些措施來提升民營企業(yè)的信心?
在加大對民營經(jīng)濟(jì)支持政策方面，以增強政策精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、實效性和協(xié)調(diào)性為重點來回應(yīng)企業(yè)關(guān)心和訴求，完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機制，完善欠款常態(tài)化預(yù)防和清理機制，完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機制。強化人才和用工需求保障，暢通民營企業(yè)職稱評審渠道。完善支持政策直達(dá)快享機制，建立支持政策“免申即享”的制度，強化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。根據(jù)實際設(shè)置合理的過渡期，在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估等方面，充分發(fā)揮企業(yè)家的作用。
在營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會氛圍方面，引導(dǎo)社會正確認(rèn)識民營企業(yè)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，培育尊重民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，增強企業(yè)家的榮譽感和社會價值感，依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索的行為。支持民營企業(yè)更好履行社會責(zé)任，鼓勵引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士做發(fā)展的實干家和新時代的奉獻(xiàn)者。向全社會展現(xiàn)遵紀(jì)守法、遵守社會公德的良好形象，更好地和輿論互動。
圍繞《意見》的落實落地，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，于近期推出相關(guān)配套政策舉措。一是推出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措。二是制定印發(fā)促進(jìn)民間投資的政策文件，聚焦重點領(lǐng)域，健全要素保障機制，充分調(diào)動民間投資的積極性。上述兩份文件很快將出臺。
在支持中小微企業(yè)創(chuàng)新方面，將有哪些政策措施?
一是示范引領(lǐng)促進(jìn)規(guī)模質(zhì)量雙提升。已開展五批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，“小巨人”企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，質(zhì)量進(jìn)一步提升。我們正在抓緊研究制定促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，持續(xù)加大對專精特新企業(yè)的支持力度，壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體，擦亮專精特新金字招牌。
二是融通帶動形成協(xié)同創(chuàng)新合力。通過揭榜發(fā)榜等形式，搭建大企業(yè)、高校院所與中小微企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)供給與需求、技術(shù)與市場的深度對接，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的良好發(fā)展生態(tài)。
三是創(chuàng)新賦能提升綜合發(fā)展優(yōu)勢。深入開展“三賦”全國行活動，舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，匯聚更多創(chuàng)新資源，賦能中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在推動中小微企業(yè)融資方面開展了哪些工作?下一步有哪些考慮?
近年來，工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)部門，積極開展促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作。
一是擴(kuò)大中小微企業(yè)間接融資規(guī)模。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸投放力度，擴(kuò)大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款規(guī)模，連續(xù)六年聯(lián)合財政部實施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補政策，實現(xiàn)了“面擴(kuò)、量增、費降”政策效果。
二是促進(jìn)中小企業(yè)上市融資。會同證監(jiān)會推動在北京、浙江等9個區(qū)域性股權(quán)市場建成“專精特新”專板，啟動“一月一鏈”投融資路演活動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)開展投融資對接活動，指導(dǎo)各地建立專精特新中小企業(yè)上市培育庫，對擬上市企業(yè)開展分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)、投融資對接。
三是發(fā)揮政府投資基金帶動作用。引導(dǎo)國家中小企業(yè)發(fā)展基金聚焦國家戰(zhàn)略開展投資業(yè)務(wù)，吸引帶動更多社會資本，加大對種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)投資力度。
下一步，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動，做好專精特新中小企業(yè)上市培育工作，落實小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，持續(xù)加大中小微企業(yè)融資促進(jìn)力度，支持中小微企業(yè)成為具有核心競爭力的“單打冠軍”“配套專家”，在強鏈補鏈穩(wěn)鏈中發(fā)揮更大的作用。
此次《意見》以高規(guī)格的方式提出了多項促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，這些措施能否落到實處，關(guān)系到政策的最終效果。將如何抓好《意見》中各項措施的落實工作?
一是健全機制，壓實責(zé)任。建立完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展的工作機制，進(jìn)一步明確和壓實部門責(zé)任，加強協(xié)同配合，強化央地聯(lián)動。地方政府也要根據(jù)中央文件精神和要求，充分結(jié)合地方實際，制定和細(xì)化具體的實施方案，確定工作目標(biāo)和時間進(jìn)度安排，推動各項措施落地，切實增強民營企業(yè)的獲得感。
二是密切跟蹤，優(yōu)化配套。加強統(tǒng)計監(jiān)測，持續(xù)對文件落實情況開展動態(tài)跟蹤，健全政策實施效果第三方評價機制，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題。及時提出完善政策的后續(xù)配套措施，著力解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的階段性突出困難和問題。
三是持續(xù)督促，強化激勵。加強已出臺政策的督促落實，重點推動促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚企業(yè)家精神等政策的落實落細(xì)。建立健全民營經(jīng)濟(jì)投訴的維權(quán)平臺，完善投訴舉報保密制度、處理程序和督辦考核機制，讓有含金量的措施見到實實在在的效果。
四是廣泛宣傳，做好解讀。做好文件解讀和輿論宣傳，講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事，營造全社會關(guān)心支持促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的氛圍，提升民營企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動性，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
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