各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委：
為深入貫徹落實習近平總書記關于學生近視問題的系列重要指示批示精神，推動落實《兒童青少年近視防控光明行動工作方案(2021-2025年)》，國家中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生健康委將聯(lián)合開展中醫(yī)適宜技術防控兒童青少年近視試點工作，推廣耳穴壓丸等中醫(yī)適宜技術防控兒童青少年近視，改善和提高兒童青少年近視水平。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十九屆五中全會關于“全面推進健康中國建設”要求，進一步落實《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童青少年近視防控中的優(yōu)勢和作用，中西醫(yī)協(xié)同持續(xù)推進兒童青少年近視防控工作。
(二)工作目標
到2022年，在試點地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機構和學校推廣使用耳穴壓丸等中醫(yī)適宜技術，通過中醫(yī)藥干預和健康教育等多種途徑，對兒童青少年近視進行早防早控，減少視疲勞和調(diào)節(jié)障礙的出現(xiàn)，減緩假性近視向低度近視進展、低度近視向中高度近視進展，促進兒童青少年視力健康整體水平顯著提升。
二、試點范圍及干預對象
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團結合轄區(qū)內(nèi)開展兒童青少年近視防控工作的情況，從國家衛(wèi)生健康委第一、二批全國兒童青少年近視防控適宜技術試點縣(市、區(qū))，或已經(jīng)開展耳穴壓丸縣(市、區(qū))中確定1-2個縣(市、區(qū))開展試點工作。
試點干預對象為篩查后確診為假性近視或輕、中度近視，或懷疑遠視儲備不足，有近視高危因素的6-12歲兒童青少年。
三、試點任務
試點縣(市、區(qū))要認真組織實施，按照統(tǒng)一部署安排、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一操作標準的要求，推進試點工作。
(一)推廣適宜技術
在試點縣(市、區(qū))小學校醫(yī)務室、中醫(yī)類醫(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，根據(jù)實際需要和具體情況，運用耳穴壓丸等中醫(yī)適宜技術進行干預。推薦使用中華中醫(yī)藥學會發(fā)布的《中醫(yī)適宜技術耳穴壓丸防控兒童青少年近視操作指南(試點試用)》(見附件)，每個試點縣(市、區(qū))每年干預不少于900人。
(二)開展健康教育
利用廣播電視、專家宣講、報紙和新媒體平臺等，在學校、家庭和社區(qū)普及中醫(yī)藥近視防控知識和中醫(yī)適宜技術，積極開展中醫(yī)藥防控近視的健康教育活動，引導兒童青少年養(yǎng)成健康的用眼行為和習慣。
(三)建立信息數(shù)據(jù)庫
試點縣(市、區(qū))對篩查的兒童青少年近視人群進行等級風險評級，進行分級管理，建立干預人群視力健康檔案，確保一人一檔。及時分析兒童青少年視力健康狀況，制定干預措施、監(jiān)測干預效果，規(guī)范管理相關數(shù)據(jù)，建設高質(zhì)量的中醫(yī)適宜技術防控兒童青少年近視的試點信息數(shù)據(jù)庫，提高試點評估工作的科學性和有效性。
四、工作安排
(一)試點地區(qū)申報(2021年12月31日前)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團完成試點縣(市、區(qū))的書面推薦并報送國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司，推薦材料包括試點縣(市、區(qū))名單、試點縣(市、區(qū))近視防控基本情況及已開展耳穴壓丸等中醫(yī)適宜技術情況、工作計劃等。
(二)制定實施方案(2022年1月1日至2022年1月31日)
國家中醫(yī)藥管理局辦公室印發(fā)通知確定試點縣(市、區(qū))名單。試點縣(市、區(qū))要制定本地區(qū)中醫(yī)適宜技術防控兒童青少年近視試點工作具體實施方案、細化任務措施、明確時間節(jié)點，制定試點工作考核評估辦法。縣(市、區(qū))試點方案經(jīng)省級中醫(yī)藥主管部門審核后，報送國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司備案。
(三)組織開展試點(2022年2月1日至2023年1月31日)
試點縣(市、區(qū))要按照試點方案積極開展試點工作，加強專業(yè)培訓，確保完成試點任務。鼓勵試點縣(市、區(qū))結合本地優(yōu)勢資源和地域實際，探索多種中醫(yī)適宜技術防控兒童青少年近視的模式。試點縣(市、區(qū))要對本地區(qū)試點工作進行質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)分析，對試點情況、主要做法、突出亮點、存在的問題及建議等進行適時總結。
(四)開展試點評估(2023年2月1日至2023年2月28日)
委托中華中醫(yī)藥學會眼科分會制定評估方案，并對試點工作進行階段性評估，對試點工作成效突出的試點縣(市、區(qū))或單位給予通報表揚。加強跟蹤隨訪，指導兒童青少年近視防控工作。
五、保障措施
(一)政府主導。試點工作要積極爭取黨委、政府的高度重視，要將中醫(yī)適宜技術防控兒童青少年近視試點工作納入綜合防控兒童青少年近視工作和考核中統(tǒng)籌推進。鼓勵有條件的試點地區(qū)將此項工作納入地方基本公共衛(wèi)生服務項目內(nèi)容統(tǒng)籌推進落實。
(二)部門聯(lián)動。試點地區(qū)要構建部門聯(lián)動機制，由中醫(yī)藥主管部門牽頭，會同衛(wèi)生健康、疾控、教育、宣傳等部門共同做好中醫(yī)適宜技術防控兒童青少年近視試點工作，保障疫情防控常態(tài)化中各項試點工作的有序開展。要指定有工作基礎的高水平中醫(yī)醫(yī)院具體負責試點工作。
(三)宣傳推動。試點地區(qū)要充分利用并發(fā)揮網(wǎng)絡、微博、微信、短視頻等新媒體優(yōu)勢加強宣傳，將中醫(yī)適宜技術防控兒童青少年近視試點工作安排提前向社會公告，擴大試點的覆蓋面和影響力。
請各省(區(qū)、市)有關部門在做好疫情防控工作的前提下，認真組織實施。
聯(lián)系人：國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司 祁秋菊、孫曉明
聯(lián)系電話：010-59957659
傳真：010-59957694
郵箱：yzs@natcm.gov.cn
聯(lián)系人：國家衛(wèi)生健康委員會疾病預防控制局 宋士勛
聯(lián)系電話：010-68791765
傳真：010-68791767
郵箱：songsx@nhc.gov.cn
附件：中醫(yī)適宜技術耳穴壓丸防控兒童青少年近視操作指南(試點試用).doc
國家衛(wèi)生健康委辦公廳 國家中醫(yī)藥管理局辦公室
2021年11月26日
(信息公開形式：主動公開)
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